一、制定过程
我局于2023年12月6日起草了《方案》的征求意见稿，向各相关单位进行第一次征求意见。同时按照2024年1月11日市政府下发《伊春市防范冰雪灾害应急预案》（伊政办规〔2024〕1号）的最新要求，重新对其进行了补充完善，并对涉及内容修改的单位再次征求了意见，形成了《方案》。
二、主要目的
做好我区冰雪灾害防御和应急处置工作，建立健全组织指挥体系，明确有关成员单位工作职责，强化冰雪灾害监测预警、应急处置能力等工作。
三、主要依据
因国家和省级层面未出台过有关冰雪灾害应急的专项预案或规范性文件，所以在制定本预案时，主要是参考了《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《黑龙江省气象灾害应急预案》《伊春市人民政府突发事件总体应急预案》《黑龙江省暴雪灾害应急联动机制》《伊春市气象灾害应急预案》《伊春市大面积停电事件应急预案》《伊春市供热突发事件应急预案》《伊春市防范冰雪灾害应急预案》等规定制定本预案。
四、主要内容
该《预案》包括：“总则”“组织指挥机构及职责”“监测预警”“应急处置”“恢复与重建”“应急保障”和“附则”等七章。重点集中在“组织指挥机构及职责”和“应急处置”两个部分。一是建立专职指挥机构，区级冰雪灾害应急工作由区防范冰雪灾害应急指挥部统筹指挥，负责对冰雪灾害及其次生（衍生）灾害的监测预警、响应救援和抢险救灾等应急工作的统一领导、指挥和协调。总指挥由常务副区长担任，副总指挥由区委宣传部部长和分管文旅、交通、住建、卫生、公安的副区长、美溪林业局公司副总经理和区应急管理局主要负责同志担任。二是明确成员部门职责，区防范冰雪灾害应急指挥部成员由区委宣传部、区直机关工委、区政府办、区应急局(区森林消防大队)、区民政局、区财政局、区发改局、区住建局、区教育局、区工信局（区商务局）、区农业农村局、区林草局、区卫健局、区文体局、区人武部、区城管局、市监局伊美分局、区公安局分局（交通管理大队）、交通综合执法支队伊美大队、区环卫中心、区市政中心、区园林绿化中心、区森林经营所、区水上公园建设服务中心、兴安国家森林公园、兴安岭植物园、区消防救援大队、供电公司配电运检室、供电公司输电运检室、美溪供热服务中心、美溪供水服务中心，两镇六办、美溪林业局公司等共43家单位构成。并逐一明确了成员单位具体职责。指挥部办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，负责指挥部办公室日常工作。三是细化应急处置机制，明确了信息报告、启动响应、应急响应启动程序等11节内容，并按照冰雪灾害的严重程度和影响范围，将应急响应由低至高分为四级（一般）、三级（较大）、二级（严重）、一级（特别严重）四个等级，可逐级或越级启动应急响应。
解读件原文：http://www.ycym.gov.cn/ymqrmzf/c101815/202402/343632.shtml
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