2025年伊美区发展和改革局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及党的二十大和党的二十届四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《黑龙江省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及省、市、区决策部署，坚持法治引领与发改业务深度融合，以规范权力运行、优化法治环境、提升执法效能为核心，扎实推进法治政府建设各项工作，为伊美区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设纳入全局重点工作，与业务工作同部署、同落实、同检查，切实扛起法治建设主体责任，将法治政府建设作为重要工作统筹推进：一是带头学法用法，严格落实“第一议题”制度，主持党组理论学习中心组学法活动，带头参加法治培训和考试，在重大项目审批、执法监督等工作中坚持依法决策、依法办事；二是亲自部署法治重点工作，牵头制定年度工作要点和普法清单，专题听取法治建设进展汇报，协调解决执法队伍建设、普法宣传等难点问题；三是将法治政府建设纳入全局年度重点工作规划，与经济社会发展工作同部署和推进，明确年度法治建设目标任务、责任分工和推进举措，及时协调解决法治建设推进过程中的重点难点问题，确保法治建设方向不偏、力度不减。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设组织根基
1.压实主体责任。成立由局主要负责人任组长、分管领导任副组长、各业务负责人为成员的法治政府建设工作小组。将法治建设纳入全局年度重点工作，与项目审批、经济调控、民生保障等业务同部署、同检查。
2.健全工作机制。紧密围绕法治政府建设总体要求，结合发展改革工作实际，系统梳理法治建设关键环节，细化工作举措、明确责任分工，构建权责清晰、运转高效的工作推进体系。将法治建设融入日常管理和业务开展全过程，强化统筹协调与督导检查，形成层层抓落实、事事有回音的工作格局。不断完善法治建设与业务工作协同推进机制，确保法治政府建设各项任务落地生根、取得实效。
3.深化理论学习。坚持把习近平法治思想学习贯彻，将《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展集中学法12次、专题培训2次。组织干部职工参加线上法治培训和应知应会法律法规答题活动，切实提升干部法治思维和依法办事能力。
（二）规范权力运行，提升依法行政水平
1.完善决策机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，对重大项目审批、大额资金安排、重要规划制定等事项，坚持集体讨论、民主决策，严格遵循民主集中制原则，建立健全决策前调研论证、决策中充分酝酿、决策后跟踪问效的全流程工作机制，全面落实规范性文件合法性审核和公平竞争审查机制，均按要求备案公示，确保决策合法合规。
2.优化权责清单。根据法律法规立改废释和机构职能调整情况，动态梳理行政权力事项，明确行政许可、行政处罚、行政检查等5大类94项职权，其中行政许可11项、行政处罚52项、行政检查11项、行政备案14项、其他职权6项，清单已通过区政府官网向社会公开，实现职权法定、边界清晰。
3.严格执法规范。一是全面推行行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”。聚焦粮食安全、能源保障等重点领域，开展安全隐患大排查大整治，定期对粮油加工企业、电力生产企业等开展检查工作。二是规范价格监管，加强民生商品价格监测预警，对区内住宿行业和60种生活必需品开展价格监测，对发现的问题及时上报，切实维护群众切身利益。
（三）聚焦主责主业，优化法治营商环境
1.规范行政执法。严格按照国家发展和改革委价格认定中心“三涉一调”的工作要求，认真开展我区的价格认定和价格争议调解工作。全年共受理各类涉纪、涉案案件33件，涉案金额69万余元，未发生一起价格争议调解案件。在档案管理工作中，坚持一案一卷严格归档，对每一个办结的案件中涉及的委托书、相关案件资料、现场勘验资料、市场调查资料、相关照片、价格认定结论书底稿、认定结论书、送达回执以及其它相关资料等都进行认真仔细地填写价格认定文书案卷、文件目录，进行及时归档，建立电子档案，方便档案随时查询、调取，使档案更规范化、科学化。
2.法治优化营商环境。一是积极开展企业大走访行动，起草印发《伊美区服务民营企业大走访行动方案》，组织开展大走访行动，对我区正常经营、规模较大的798家民营企业开展走访，全区共获取民营企业问题诉求10条，已办结问题诉求10条，已办结问题诉求中要素支持类6条、政策建议类4条，圆满完成大走访行动。二是为全力做好支持小微企业融资工作，进一步加大金融服务实体经济力度，有效满足小微企业合理的融资需求，区发改局制定了《伊美区支持小微企业融资协调工作机制方案》，组织协调开展各项工作，对辖内各个企业逐户进行对接，审核确定小微企业融资需求《申报清单》和《推荐清单》，截至目前，各金融机构已为区内235户小微企业提供贷款约1.5亿余元，切实增强了小微企业和个体工商户的满意度，实现了企业有资金、银行有效益、区域有发展。
3.开展社会普法。落实“谁执法谁普法”责任制，结合民法典宣传月、全国节能宣传周、世界粮食日等重要节点，深入企业、中心街区等场所开展普法宣传活动，重点宣传节能降耗、粮食安全等相关法律法规，提升社会公众对发改领域法规政策的知晓度和认同感。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在推进法治政府建设过程中，虽然取得一定成效，但仍存在一些不足，主要表现在以下方面：
(一)法治学习深度不足。部分干部职工对发改领域专业法律法规学习不够系统深入，学习计划针对性不够强，学习形式较为单一，以集中学习、线上自学为主，互动式、实操性学习较少，难以激发学习积极性，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升。原因是思想认识存在偏差，未能充分认识到法治是推动发改工作高质量发展的根本保障，存在“重业务推进、轻法治素养提升”的倾向，对法治学习和普法宣传的主动性、自觉性不足。
（二）普法宣传实效性不强。普法宣传形式和内容创新性不足，多以传统的宣传发放资料、现场咨询方式为主，针对企业、群众的精准普法不够，线上宣传、案例解读等形式运用不够充分，未能充分结合发改职能特点和群众需求开展个性化宣传，导致部分政策法规宣传效果不佳，宣传针对性和实效性需持续提升。原因是对工作统筹谋划不够精准，在制定法治学习和普法宣传计划时，对发改领域业务特点、干部职工知识短板以及企业群众实际需求调研不够充分，导致计划制定缺乏针对性和前瞻性，难以匹配不同群体的法治需求。
（三）法治与业务融合深度不足。部分业务工作中存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治要求融入业务流程的力度不够，在项目推进、政策落实等工作中，运用法治手段防范风险、解决问题的意识和能力有待加强。原因是机制保障不够完善。缺乏健全的法治与业务融合激励约束机制，未能将法治融入业务全流程的关键环节，导致法治建设与业务工作“两张皮”现象未能根本扭转。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治理论武装，提升法治素养。优化学习计划，结合各岗位职能需求，制定个性化法治学习计划，加大发改专业领域法律法规学习比重，重点开展《中华人民共和国招标投标法》《粮食安全保障法》等新修订法律法规专题学习，推动干部法治素养与业务能力同步提升增强学习针对性，创新学习形式，开展情景模拟、法治研讨、案例分析等互动式学习活动，提升学习实效性。
（二）深化普法宣传创新，营造良好氛围。结合发改工作重点，打造“线上+线下”立体化普法矩阵，针对企业、群众关注的热点问题，开展精准普法活动，通过微信视频号、抖音等平台推送，提升普法趣味性和覆盖面。
（三）推动法治业务融合，提升治理效能。健全融合机制，将法治要求贯穿项目审批、政策制定、营商环境优化等业务全过程，建立“业务工作开展前学法、开展中依法、开展后评法”的常态化机制。强化决策保障，进一步规范重大行政决策程序，扩大公众参与范围，提升决策合法性、科学性。深化法治护航，围绕全区重点项目、重点产业，组建法治服务专班，为项目推进、企业发展提供精准法治服务，助力高质量发展。
五、其他需要报告的情况或工作意见建议
无。
特此报告。
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