2025年，在区委区府的坚强领导和区司法局的精心指导下，区民政局认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，大力推动法治政府建设各项决策部署地落实，以保障和改善民生为主线，以加强和创新社会管理服务为重点，积极营造良好的民政法治环境和氛围，深入推进我区法治政府建设。
现将有关法治政府建设情况报告如下：
一、本部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）强化领导职责，健全完善工作机制
我局高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责，成立了以局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的法治工作领导小组。同时，将领导干部学法用法工作列入重要日程且纳入年度考核范围，加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。
（二）注重学习提高，树立“勤、高、实”标准。
深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到民政法治建设的各个方面。通过党组学习、支部学习等不同的形式，深入领会习近平法治思想，秉持初心使命，坚定法治信仰，用尊法学法守法用法的实际行动维护社会和谐稳定。落实党政主要负责人专题述法工作，以依法行政为核心，将法治思维和法治方式贯穿在民政工作各个环节。坚持把法治建设纳入我单位发展总体规划和年度工作计划,主要领导对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。
（三）严格依法决策，执行重大行政决策法定程序
严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限、程序、实体合法。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，客观分析该项重大决策的科学性、合法性、合理性，为第一责任人的后续决策提供参考。
二、2025年度推进法治政府建设的重要举措和成效
（一）深入开展政治理论学习。我局将理论学习作为干部队伍建设的首要任务，局党组定期组织理论学习中15次，结合实际工作情况，开展专题研讨，通过形式多样的学习活动深化对党的理论的理解与运用。局领导干部带头上党课，通过层层推进的学习机制，确保每一名党员都能掌握并落实到日常民政工作中。为使理论学习更具实践意义，组织党员干部开展基层调研活动，将理论与实际相结合。通过走访社区、村镇，深入了解群众需求，将党的思想融入基层治理，强化服务意识。调研成果被及时应用于实际民政工作中，推动各项政策措施更加符合群众利益。
（1）扎实推进廉政教育。2025年，伊美区民政局严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”强化党风廉政建设。通过例，进一步增强了党员干部的廉洁自律意识。局党组召开党风廉政专题会议，组织党员干部观看警示教育片，以反面典型为警戒，剖析问题根源，进一步强化全体干部职工的纪律意识与规矩意识。加强对关键岗位的日常监督，特别是涉及社会救助、资金发放等敏感领域，建立完善的监督机制，确保公正、公平、透明。
（2）丰富党内政治生活。局党组不断丰富党内政治生活的形式和内容，增强组织活力为增强党组织的凝聚力和战斗力。严格落实“三会一课”制度，定期召开党员大会、组织生活会、民主生活会，并通过主题党日活动，加强党员间的思想交流与沟通。通过创新形式，推动党员干部参与廉政学习与实践。例如，通过参观廉政基地、案例分析研讨等互动活动，提升党内政治生活的参与感和趣味性，使党员干部在实践中强化思想觉悟，提高政治敏锐性和责任意识。
（3）群腐集中整治工作。自群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，伊美区民政局紧盯重点环节，坚持问题导向，以解决群众“急、难、愁、盼”为出发点，召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作专题会议9次，传达集中整治会议精神，部署民政领域专项整治相关工作，组织开展领导干部法治素养暨习近平法治思想专题培训，并向参训人员发放《学习习近平纲要》《中华人民》《“八五”普法》等法治学习宣传读本30余册，我局相关单位主要负责人及法治工作人员26余人参加活动。同时将习近平法治思想纳入党员干部培训重点课程，多层次、全方位提升全区领导干部法治思维和法治素养。
（二）聚焦民生兜底，构建精准高效的社会救助网络
2025年，伊美区民政局坚持以人民为中心，着力构建覆盖全面、反应迅速、精准有效的社会救助体系，确保困难群众的基本生活得到有效保障。通过不断创新救助方式、优化服务流程、提升管理水平，在民生保障方面取得了显著进展。
（1）健全社会救助体系。伊美区民政局始终坚持“应保尽保、应救尽救”的原则，确保符合条件的困难群众及时纳入社会救助体系。为进一步增强救助工作的精准性，开展社会救助事项“全程办”依托两镇六办基层民政助理、社工、网格员等多方力量，及时发现并帮助需要救助的困难群体。通过数据共享和网格化管理，能够迅速准确识别低收入家庭、残疾人员、老年人等特殊困难群体，并提供相应的“全程办”救助服务。积极开展动态监测，对已纳入救助体系的对象进行定期回访，确保救助资金、物资能够及时发放，确保每一笔资金都能准确到达救助对象手中，切实保障困难群众的基本生活。
(二)、坚持兜牢底线，民生保障紧密扎实
坚持以人民为中心的发展思想，将保障困难群众基本生活作为首要任务，构建多层次、广覆盖的社会救助体系，确保各项惠民政策精准落地，切实兜牢民生底线。全面落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度，构建精准识别、动态管理、高效服务的救助体系。强化社会救助领域“全程帮办代办”，打造市级服务类社会救助试点，坚决杜绝“人情保”“错保”“漏保”现象。
（1）分层分类保障提质增效。伊美区现有城乡低保3142户4051人，累计发放城乡低保资金2814.42万元；临时救助522户664人，累计发放临时救助金116.95万元。我区共有特困供养232人，累计发放特困供养金300.16万元。现有高龄老人5568人，累计发放高龄津贴204万元；失能老人16人，累计发放失能补贴2.22万元。困难残疾人生活补贴1437人，累计发放困难残疾人生活补贴140.31万元；重度残疾人护理补贴2266人，累计发放重度残疾人护理补贴228.87万元。孤儿、事实无人抚养儿童22人，累计发放孤儿生活费33.27万元，实现低保“十九连增”。
（2）精准救助能力显著提升。积极发展服务类社会救助新型模式，区委、区政府主要领导牵头挂帅，整合医保、卫健等28个部门力量组建社会救助工作专班，投入110万元引入有资质的第三方服务机构，建设民政服务站7个。制定出台《伊美区服务类社会救助试点工作方案》，创新构建了“1+6+N”服务体系框架。以“伊众服”为主品牌，统领涵盖机构照料（伊护颐安）、部门联动（伊协众行）、党建引领（伊心领航）、志愿服务（伊助万家）、邻里互助（伊邻共暖）、慈善救济（伊善同心）六大领域的服务子品牌体系，并联动123家党建联建单位深度参与，覆盖两镇、六办、26个村社，自2025年4月试点启动以来，已累计服务群众3218人次，初步构建起具有鲜明伊美特色的“多元救助”新模式，为深化社会救助改革提供了有益实践，推动社会救助从“兜底保障”向“赋能发展”转型升级。
（3）多措并举，养老服务有力有效
面对日益严峻的人口老龄化形势，伊美区民政局将发展养老服务作为重要民生工程，深度聚焦养老服务，展现银发经济蓬勃活力，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
（4）伊美区拥有多家养老机构，如伊美区社会福利院、黄金花园老年公寓等。联合消防、市场监管等部门对11家养老机构开展“安全+食品+服务”综合检查，累计开展常态化巡查17次，指导各养老机构完善内部管理制度，制定服务标准操作手册，规范从老人入住评估、日常照料、应急处置等全流程。聘请第三方对全区7家申请等级评定的老年机构进行评定等级，其中一家机构符合二级标准，并为全区12户老人进行了适老化改造。
（5）以“小饭碗”映托“大民生”社区助老餐厅让老人“暖胃”又“暖心”，扎实推进社区嵌入式养老服务发展，持续优化助老餐厅服务品质。打造美溪镇胜利社区助老餐厅，通过政府引导、社会参与、市场运作的举措，以老年人需求为导向，积极支持各类市场主体参与老年助餐行动，打造普惠型养老服务体系，填补镇级空白。
（6）深耕医养康养结合。我区现有养老机构11家（公办3家、民办8家），共有床位862张。伊美区民政局充分利用夏季气候优势和优良的自然生态环境，打造夏季休闲避暑、健康医养、康养阵地，发展“候鸟式”旅居养老新业态。目前有伊春市中心医院医养中心、伊春市康馨康养中心2家医养机构，岐黄养老院1家康养机构。以“医养+康养+旅居”模式在暑期旅游旺季，更是呈现“房间爆满”、“一床难求”的火爆局面。日均接待旅客600余人。伊美区民政局携手伊春市公共汽车有限公司、伊美区北郡社区，共同开展“助老办卡关爱直达”便民服务活动，为100余名康养旅居游客办理公交敬老卡，让康养旅居的老人足不出户就能享受到贴心便利的服务，乘坐公交卡，购物，游园，住在伊美；食在伊美；购在伊美，助力伊美银铃经济发展。充分发挥中医药、康养、医养旅居等资源优势，配以专业的服务管理团队，让全国各地的老年人都能感受和体验伊春当地的温馨与舒适。为满足候鸟式养老需求，解决伊美区游客、旅客住宿难题，将伊美区社会福利院养老护理楼评估出租打造中高端医养旅居新名片，弥补现状不足。通过公开竞价、招商引资方式进行了招租，打造高端、一流、顶级，辐射全市功能完善、规模宏大、专业非凡的朵兰达康养中心，目前正在如火如荼建设中。
三、2025年度推进法治政府建社存在的不足和原因
我局认真履行法治政府建设各项工作要求，务实进取，多措并举，取得了一定的成效；但我们与法治政府建设的高标准严要求相比还有一定差距。如对重点普法对象的宣传教育还有待于加强，专业法律技能型人才缺乏，依法行政能力水平仍需不断提升，执法力量较薄弱等。尤其全面推行“行政执法”以来，对行政执法人员的专业性、执法工作的规范性提出了更高的要求。我局非一类行政执法单位，虽配备了相关执法设备，但在人员配备力度和执法能力上仍显薄弱。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
法治政府建设是一项长期性的工作。在今后的工作中，我局将进一步加强民政队伍法治建设、加强民政法律法规宣传、推进依法治区重点项目；将继续坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，切实做到依法行政、科学行政，推动金山民政事业的良好发展。下一年度，除上级部门要求落实的工作外，我局将重点做好以下三个方面的工作：
（一）深化落实民政“一网通办”工作。按照2026年度本市“一网通办”改革工作要点，以提升政务服务科学化、精细化、智能化水平为核心，以构建民政全方位服务体系为目标，积极落实各项改革要点，拓展服务多领域覆盖，创新工作思路与方法，努力打造温暖高效的“一网通办”民政服务体验。
（二）努力抓好法治宣传教育
持续推进普法工作，完善立法公开，推行服务普法。对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大立法项目，广泛听取社会意见，及时加强信息公开，通过通俗易懂的语言及其他形式加强政策解读，进一步做好社会普法宣传。贯彻落实科学决策、民主决策、依法决策的要求，依法行政，推进法治宣传教育新理念、新形象；依据普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制。
（三）加强执法监察。一是继续加强局执法队伍建设。加强执法人员学习培训，提升执法人员执法能力和专业水平；有效落实行政执法，进一步规范执法行为。2026年，计划就民政条线涉及的法律法规、处罚裁量基准开展内部培训和学习交流。二是推进事中事后监管。依据许可调整的现状，重新梳理行政检查事项，制定年度“一单两库”，以随机抽取行政执法人员、随机抽取行政检查对象的方式，加强事中事后监管，双随机工作中注重多部门联合执法，加大执法成效。
五、其他需要报告的情况或工作意见建议
无
特此报告
黑公网安备23070202000019号
