2025年，伊美区文体广电和旅游局深入贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设部署，执行中央八项规定精神，将法治贯穿文旅事业发展，为其高质量发展提供法治保障。现将工作情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）高位统筹推进。牵头调整完善局法治建设领导小组，明确职责和规则，形成“一把手”总负责、分管领导具体抓、各科室协同配合格局。将法治建设纳入年度要点、学习计划和考核体系，与业务、党风廉政建设同谋划、部署、推进、考核。
（二）带头尊法学法用法。将学习习近平法治思想作为首要任务，主持 16 次党组学习，专题研讨 4 次。组织会前学法 6 次，覆盖 37 人次，推动班子用法治思维解决实际问题。
（三）层层压实责任。围绕目标任务细化责任清单，明确各级主体的“责任边界、工作标准、完成时限”，通过“定人、定岗、定责”实现责任与岗位精准匹配。建立“上级督下级、下级对上级” 的责任传导机制，杜绝“上热中温下冷”、“层层转发不落实”等问题，推动责任从“纸面”落到“地面”，从“表态”转为“行动”。
二、2025 年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化学法普法教育，筑牢法治思想根基。坚持“全员学法、精准普法”，构建学法普法体系，提升干部和群众法治意识。干部学法方面，针对不同需求制定计划。邀请专家开展讲座 2 场，开展法律知识考试 2 次，依托平台督促自主学习。行业普法方面，举办“文旅法规进企业”培训 3 场，覆盖 96 家经营主体，发放手册 200 余册。社会普法方面，依托公众号开设专栏，持续推送《中华人民共和国公共文化服务保障法》《黑龙江省促进旅游业发展条例》等核心法规解读。设置咨询台12个，发放文旅维权指南、普法宣传单页，解答群众咨询300余人次，形成“线上有专栏、线下有活动”的普法格局。
（二）规范法治监管，提升依法治理效能。聚焦文旅市场秩序整治，以规范化监管提升文旅市场治理法治化水平。一是完善制度保障。修订《伊美区涉旅投诉先行赔付实施办法》，明确关键环节，设10万元专项资金，将相关主体纳入保障。二是规范监督检查行为。参照《文化市场综合行政执法程序规定》，规范监督检查流程，统一装备使用规范。建立“轻微违规劝导整改清单”，对轻微违法行为实行“教育提醒＋承诺整改”。
（三）畅通监督反馈渠道，主动回应社会关切。坚持以人民为中心，健全多元监督机制，接受社会监督，回应群众诉求。畅通诉求表达渠道。整合热线、信箱、投诉点等，建立“接诉即办、闭环管理”，专人负责。全年受理诉求117件，办结率100％，群众满意率高达98％。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治学习融合深度不足，实践转化能力薄弱。部分干部对习近平法治思想的学习浮于表面、未能深入精髓，存在“学用脱节”问题，不仅将法治学习与其他学习、日常业务工作相割裂，缺乏对法治理论的深层次思考，在实际工作中运用法治思维分析和解决问题的能力也明显不足。原因分析：一方面是学习机制尚不完善、专业培训体系缺失，当前虽采用“理论学习＋实践应用＋案例复盘”的闭环培训体系，但学习形式仍以集中授课、集体学习等传统方式为主，互动式、体验式等能调动积极性的学习形式占比不足，难以激发干部主动学习热情，另一方面是部分干部思想认识存在偏差，错误将法治建设视为务虚工作，未能充分认识到法治在保障发展、规范行为等方面的关键作用，导致学习积极性不强，此外考核评价导向也不够鲜明，现有考核多以考勤、笔记完成为主，缺乏对干部法律应用能力的量化考核，无法有效督促和引导干部提升法治实践能力。
二是精准普法针对性不强，宣传实效待提升。普法存在“大水漫灌”问题，未结合不同群体需求特点定制化宣传。针对特殊群体普法内容少、方式传统，缺乏趣味性和互动性；线上普法形式单一，功能未充分发挥，宣传覆盖面和影响力有限。原因分析：前期调研不充分，内容与实际需求脱节；创新意识不足，宣传缺乏吸引力；普法队伍力量薄弱，人员解读能力不足。
三是协同监管机制不健全，监管规范化水平待提高。跨部门协同监管存在壁垒，联动监管机制不完善，信息共享不及时、不充分，存在 “各自为战” 现象；“先行赔付” 保障范围未完全覆盖，存在监管盲区；部分监督检查人员对规范掌握不熟练，与监管要求有差距。原因分析：是制度建设滞后，协同监管缺乏依据；资源整合不足，数据壁垒难打破；培训力度不够，监督检查人员业务能力参差不齐。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治理论学习，提升依法履职能力。 把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，推动法治学习与作风、业务工作融合。完善学习机制，建立“党组中心组领学＋党支部研学＋业务科室联学＋个人自学”体系，每季度研讨1次，邀请专家授课4次，组织实践活动2次；丰富学习内容，将重点内容纳入学习；强化考核督导，将学习成效、法律应用能力纳入考核，全年组织考核不少于4次。
（二）创新精准普法模式，增强宣传实效。聚焦不同群体打造“定制化、沉浸式、多维度”普法体系。开展精准化普法，为老年游客制指南、设服务岗，为乡村文旅经营者“上门普法＋案例教学”，为青少年推“研学”线路；打造融合化载体，在文旅节庆活动嵌入普法内容，在场所设宣传角；升级线上普法矩阵，推短视频专栏，优化公众号、增设功能。
（三）健全协同监管机制，规范行政执法行为。以制度化、规范化、智慧化为目标提升监管效能。完善跨部门协同监管机制，制定办法明确职责流程，搭建信息共享平台，全年联合监管检查不少于8次；扩大先行赔付范围，优化流程；提升监督检查规范化水平，制定统一标准，开展“每月一查、每季一训”活动。
（四）强化作风建设保障，压实法治建设责任。推动作风与法治建设融合。加强常态化警示教育，每季度组织看警示片、通报案例、排查风险；建立“法治＋作风”双考核机制，将指标纳入考核体系，考核结果与评优评先、职务晋升直接挂钩。开展“清风文旅”专项行动，严肃追责违规违纪行为；推行“监管＋服务”模式，全年上门指导不少于30次。
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