2024年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻落实建筑领域各项政策法规,以建设法治政府为总体目标,科学规划、统筹安排、整体推进。现将有关情况汇报如下:
一、2024年法治政府建设的基本情况
(一)依法全面履行行政职能
1、思想引领,推进依法行政。党组定期专题研究法治建设工作,年内集体学法4次,会前学法12次;组织开展理论学习中心组集中学习《习近平关于依规治党论述摘编》等精神,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
2、深入推行政府权力和责任清单。全局各股室认真梳理权力和责任清单,建立了行政权力清单制度、责任清单制度,凡是没有法律、法规和规章依据的行政职权全部取消。
3、切实优化城市基础建设环境。2024年住房和城乡建设局行政征收和服务事项:房屋征收项目2个、老旧小区改造项目标段10个、燃气检查135户次。聚力营造法治化营商环境。按照“无事不扰、有求必应”及“进一次门、查多项事”深化综合查一次原则。稳步推进城区基础设施建设和安全生产执法环境建设。
4、全面推行“双随机、一公开”抽查机制。建设工程管理股和燃气办建立了市场主体名录库,执法人员名录库和“双随机”抽查事项清单。共收集燃气市场企业名录5家,工程建设领域企业名录30家,执法人员名录3人次。
(二)切实推进依法行政制度体系建设
(三)实行科学民主法治决策
1、完善重大决策事项征求意见机制,规范决策流程。把公众参与、专家论证、集体风险评估等环节作为重大行政决策的必经程序,按规定组织居民听证。2024年我单位共计顺利完成居民楼屋面改造106栋、混凝土路面改造43695平方米,道板铺装23851平方米,绿化6144平方米,管网改造43309延米,路灯216盏,充电桩33套,共计完成投资1.72亿元;结转上一年度房屋征收项目2个,完成1个,所有项目均严格按照法律法规规定,科学研讨,广泛征求意见,召开居民听证会,坚决落实依法行政工作要求。
2、建立了重大决策集体决策机制。我局的重大决策全部通过局党组扩大会议和全体会议集体决策。面临工作过程中突发事项,缺少政策法规规定的情况下,且具有重大影响的问题,我局立即组织召开党组扩大会议,共同商议,集体决策。
(四)坚持严格规范公正文明执法
1、健全行政执法人员管理制度。建立了行政执法人员动态管理制度。建立了行政执法人员数据库,对行政执法人员进行动态管理。建立了行政执法人员培训考核制度。对全局3名行政执法人员进行了培训。凡是培训考试不合格的人员,不予参与执法案件。
2、建立并落实行政执法相关制度。建立完善了《伊美区住房和城乡建设局行政执法公示制度》《伊美区住房和城乡建设局行政执法全过程记录制度》、《伊美区住房和城乡建设局重大行政执法决定法制审核制度》。各部门在作出行政执法决定前均由法制机构进行审核,并把执法全过程进行记录,执法情况及时通过网站向社会公开。
3、加强行政执法监督,严格落实执法过错责任追究制度。认真落实重大行政处罚案件备案制度,各股室重大执法案件及时向局备案。以专项执法监督检查为推手,促进执法监督工作深入开展。全面做好行政执法投诉举报工作。
(五)强化对行政权力的制约和监督
1、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、加强行政监督和审计监督以及社会舆论监督。我局定期向人大和政协报告政府的依法行政工作和本局经济社会发展的重大决策事项,及时、充分听取人大代表和政协委员的意见和建议;认真接受人民法院的司法监督,及时履行人民法院依法做出的生效判决;虚心接受社会监督,通过受理电话投诉、信访接待和群众来信等方式听取群众的意见和建议。
2、完善行政问责制度,增加行政问责的针对性和实效性。坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职行为,切实增强行政问责的针对性和实效性。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷
1、健全依法化解社会矛盾机制。建立了社会矛盾预警机制、协商沟通机制。随时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,及时依法进行处理。
2、依法开展行政调解工作。充分发挥行政调解在解决行政争议中的作用,完善了我局行政机关的调解机构,确定了行政调解工作人员,2024年共计受理信访案件41件,化解35件,定性无理访2件。4件正在协调推进。
(七)全面提高法治思维和依法行政能力
1、开展加强法治宣传工作。我局充分利用电视、广播、政府网站等媒体,通过各种形式进行法治宣传。我们采取广播、发放宣传材料,对《中华人民共和国宪法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《燃气管理条例》等法律法规进行了宣传,同时,将法律宣传融入到日常检查中,对燃气经营企业、建筑企业多次深入宣传讲解相关法规。
2、认真落实领导干部学法制度。2024年开展局党组会议学法12次。为检验我局干部学法用法的成效,组织全局干部职工考核了法律知识考试100余人次。
(八)强化依法行政工作的组织领导
1、落实法治政府第一责任人责任。成立了由局长任组长的全局依法行政工作领导小组。定期组织各股室召开依法行政工作会,对法治政府重点工作进行部署。
2、强化依法行政考核评价。将依法行政考核纳入了对各股室工作实绩的重要内容。创新依法行政考核方式,突出考核重点。
二、存在的问题
一是推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形式、新情况下的实际工作需求尚有差距,执法人员结构配置不全面,法律方面的专业人员还有所欠缺,执法人员专业知识有待提升。二是政务公开工作质量待加强。存在工作的有效性、规范性和特色性不足、业务水平有待于提高,通过信息公开主动回应群众诉求的方式还不够丰富。
三、2025年工作思路
(一)切实规范行政决策行为。认真落实区人民政府法治建设工作的各项工作制度。拓宽民主决策渠道,对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项,严格坚持科学决策、民主决策、集体决策。
(二)强化执法监督。采取多种方式对行政处罚、行政强制、行政征收行为进行监督检查,重点查处涉及人民群众切身利益的行政执法领域,规范各股室执法行为,优化全区经济社会发展环境。
(三)提高执法队伍素质。加大行政执法人员公共法律知识培训力度,创新培训考试方法,注重培训考试效果,切实提高执法人员的法律素养和执法能力。
(四)提高工作人员法律知识素养。加大学习力度,更好的掌握专业领域法律、政策,在接待来访群众时,以更便于理解的答复意见化解矛盾,做好解释工作,避免产生矛盾。