2024年度，美溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署，紧紧围绕镇党委中心工作，服务大局，以普法教育为先导，以制度建设为保障，进一步推进镇政府依法行政，不断提高行政管理水平、提升工作效能，提高干部依法行政观念和能力，取得了良好成效，不断夯实法治根基、补足法治短板、激发法治内生动力，为保障和促进美溪镇社会经济高质量发展提供坚强保障。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
美溪镇党委政府负责同志切实履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责。根据党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，制定法治建设第一责任人职责清单，确保履职到位。将党政主要负责人述法报告、履行推进法治建设工作情况列入党政主要负责人的年度述职报告，将法治建设列入年度工作计划，将法治政府建设与全镇重点工作同谋划、同部署、同落实，推动法治建设工作提质增效，健全完善依法决策工作机制，把美溪镇的各项工作纳入法治化轨道。
二、法治政府建设工作重要举措和成效
（一）突出法治理论学习，严格执行党内法规。
一是深入学习法治理论。重点学习习近平总书记关于依法治国、全面从严治党、乡村振兴、生态保护等相关论述和党中央重大决策部署。坚持学用结合，立足镇情实际，深入结合党政中心工作，不折不扣抓好贯彻落实。二是深入推进法治建设。着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作。每年定期召开专题会议研判法治建设工作，从而确保了我镇工作有计划、有目标地按步骤实施，确保发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用。提升党委政府领导干部法治思维，为行政决策提供坚实的基础保障。结合美溪镇“业务大讲堂”活动，落实党政领导班子成员带头学习，将习近平法治思想纳入机关干部年度培训学习计划，组织开展习近平法治思想“业务大讲堂”专题培训班，通过严格落实“第一议题”、理论学习中心组集体学习制度、“三会一课”制度，推动干部思想观念持续转变，工作能力持续提升。2024年共组织召开40次党委会议、理论学习中心组span>学习16次，集中学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和重要文章等73篇，举办“业务大讲堂”“书记讲堂”“青年学堂”“党建大讲堂”等各类培训93次，着力补齐干部专业知识储备短板；严格落实干部教育培训计划党支部书记讲党课制度。全年党支部书记讲党课87次。同时，坚持解放思想，围绕“四个意识”案例开展研讨共开展解放思想案例研讨3次，交流发言24人次，撰写研讨文章24篇；以党的二十大精神为主线，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述，进一步加深了美溪镇机关干部对习近平法治思想“十个坚持”核心意识的理解和把握，更好地发挥习近平法治思想在治国理政、服务群众中的重要指导作用。三是严格执行党内法规。严格落实“第一议题”制度、会前学法制度和理论学习中心组制度，2024年共计召开党委会进行会前学法31次，对新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国爱国主义教育法》《中国共产党党员网络行为规定》《党史学习教育工作条例》、新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》《新保密法和密码法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《黑龙江省黑土地保护利用条例》《未成年人网络保护条例》《军人抚恤优待条例》等重要党内法规内容进行学习。定期召开镇党委会会议听取全面从严治党、党风廉政建设、法治政府建设、意识形态、基层党组织建设等工作开展情况，2024年度，镇党委召开会议研究党风廉政建设及群腐集中整治工作共13次，传达相关会议精神，研究部署落实举措，确保党风廉政建设和群腐集中整治开展落实有效。组织党员干部观看警示教育片4次。意识形态工作专题会议4次，基层党支部书记抓党建述职会议1次，切实履行党内法规主体责任第一人责任。
（二）加强普法宣传教育工作，着力提升全民法治意识。
美溪镇深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法系列宣传教育活动。一是深化宪法学习宣传贯彻实施。运用宪法宣传教育，在第十一个国家宪法日，以“大力弘扬宪法精神、社会主义法治建设文化”为主题组织开展普法宣传活动，辖区内社区（村）通过联合法庭、入户宣传等形式同步开展丰富多彩的宪法宣传活动，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力，进一步弘扬了宪法精神，维护了宪法权威，增强了居民的法律意识和法治观念，让自觉学法、守法和用法的观念更加深入人心。二是开展法治建设人民调解工作方面。2024年度不断规范分管的人民调解工作，探索和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民调解在多元矛盾纠纷化解中的基础性作用，根据社区网格员调整将对镇内6个人民调解委员会的调解员进行重新备案，确保人民调解组织机构人员适应实际工作需要。充分发挥人民调解员在基层治理中的作用，联合美溪法庭开展公众开放日、法律知识培训等，组织工作人员、网格员、人民调解员走进法庭参观，进行“零距离”参观、“沉浸式”体验，通过员额法官结合审判实践中的具体案例，对婚姻家庭等贴近实际生活的法律问题进行专题讲解，为人民调解员做好家事调解工作提供了新思路、新方法，进一步培植筑牢了人民调解员从事调解工作的法治意识和法治理念。2024年美溪镇人民调解委员会共调解案件39件。三是持续畅通民意诉求渠道。2024年美溪镇持续运用网上12345平台作为民意诉求专门渠道，为居民生产生活中的难题提供综合服务平台，加强热线工单办理，始终立足本职，切实转变作风，强化责任担当，尽心履职，以强烈的责任感和使命感，全力为民排忧解难，认真做好热线承办工作，不断创新工作方法，加大问题解决力度，切实解决一批与群众切身利益相关的物业、环境卫生、社会救助等热点问题，在工作中坚持把人民的诉求和利益放在首要位置，把群众满意度作为工作成效的最高评判标，2024年通过12345热线受理群众反映问题584件，满意率为93.23%。
（三）全面推进法定行政权力事项清单建设工作。
按照《关于统一梳理编制乡镇（街道）法定行政权力事项清单工作的通知》工作部署，结合简政放权、放管结合、优化服务的工作要求，根据法律法规规章和乡镇“三定”规定，全面梳理行政权力事项及应承担的相应责任，清单式列出我镇77项行政权力的事项名称、设定和实施依据、责任事项等内容，明确乡镇政府权力和责任范围，切实解决政府管理越位、缺位、错位等问题，防止行政管理不作为和乱作为，着力构建职责清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职责体系，为推进依法履行职责提供制度保障。
（四）完善政务服务线上线下同步建设。
按照数字政府建设工作部署，为满足企业群众办事需要，打造方便贴心的政务服务环境，在镇便民服务中心原有自主终端的基础上，在综合窗口同步设立API证照自助打印功能窗口，可通过“专窗”同步共享打印企业和个人证照（证明）等共计84项电子证照。进一步梳理各窗口可办事项的办理所需材料清单、流程图，制作109项政务服务事项样本材料册，制作成方便群众查阅电子二维码，通过社区网格单元公示板、镇微信公众号进行公示，让居民在家中即可按样本准备办事材料，进一步解决了企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，以一流服务营造一流营商环境，为高质量发展蓄势赋能。
（五）持续推进“一枚印章管审批”工作走深走实。
2024年美溪镇行政审批、政务服务工作继续以镇综合便民服务中心大厅为载体，紧扣城乡基层治理，聚焦群众关注的重点审批服务事项，2024年全年累计办理行政审批和公共服务事项15314件。持续推动“一枚印章管审批”落实到位，坚持应进必进、应进全进、便民利企、充分授权的原则，动态更新《美溪镇“一枚印章管审批”事项清单》将公租房租赁补贴初审纳入清单管理，2024年通过“行政审批专用章”办理清单内事项2734件。
（六）推进乡镇清单建设，构建依法行政指导手册。
2024年度美溪镇把提高政务服务质量、落实高质量发展要求、践行为人民服务宗旨作为基层治理的出发点和落脚点，大力推行实施乡镇职责任务清单指导实践工作，打通服务基层、抓落实的“最后一公里”，实现基层治理精准化、精细化，提升群众的满意度和幸福感。一是聚焦清单高效运行工作部署，强化依单履职工作力度。组织召开了职责任务清单推进专题工作会议，落实清单高效运行的各项配套机制措施，不断地提高清单任务执行力，确保清单内职责任务落实落靠。2024年度，镇政府对全镇重点工作任务严格依照《美溪镇职责任务清单》安排部署，明确乡镇本级职责范围，督促班子成员按照分工责任依法行政、认真履职、按照清单办事，确保清单高效运行。二是聚焦落实职责清单实效质效，服务群众企业工作有效开展。2024年度美溪镇党委政府以清单明确的乡镇职责任务为重要依据，严格落实基层党建、经济发展、社会治理、文化建设、生态保护、公共服务等方面法定工作职责，面对难点问题，充分运用“吹哨呼叫”机制与区直相关部门精准对接，及时“吹哨呼叫”协调解决，不断提升镇内人民群众和企业的幸福感、获得感和服务满意度。三是拓宽职责清单宣传渠道，营造学清单、知清单、用清单的良好氛围。通过“伊美区美溪镇”公众号等渠道对清单进行公开公示，将清单宣传与党群服务、乡村振兴、经济发展等重点工作紧密结合，同步开展宣传活动。将乡镇职责任务清单工作纳入基层干部经常性教育培训计划，充分利用工作落实年“业务大讲堂”“书记讲堂”“青年学堂”“党建大课堂”等培训班等多种形式，对清单逐类逐项进行讲解，促使基层党员干部熟练掌握清单内容，引导镇内干部、群众理解支持和参与到乡镇职责任务清单工作中来，激发服务群众的干事热情。
（七）协调落实乡镇行政执法工作，确保监管不缺位。
2024年度美溪镇行政执法工作主要领域为城市执法方面，依托《乡镇职责任务清单》纳入美溪镇党委、政府的统一指挥协调工作体系，解决了一部分美溪镇基层执法能力不足问题，2024年度镇政府集中整治和日常管理相结合的方式，开展重点市场管理、经营占道、私搭乱建、牌匾管理等城市管理工作，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，美溪镇城镇执法管理水平提升明显。
（八）重点项目建设推进有序。
通过共享区法律顾问团，充分发挥专业律师提前规避风险作用，我镇争取排水防涝项目，现已完成工程进度，大大提高了我镇防洪排涝能力，改善了居民生活环境；对通往临溪村、白桦林、大西林、缓岭4条农村公路进行提质改造已全部完成，极大地方便了偏远林场村屯村民日常出行；供热改造项目现已投产运行使用；争取青松村公益事业项目，在青松村西林河屯内新建混凝土道路，修缮边沟和新建路灯，有力改善农村人居环境；推进临溪村安全山屯侵蚀沟治理，侵蚀沟整治已完工，极大防范了附近农作物受淹隐患；镇垃圾转运站建设项目正在等待市自然资源局技术审查会通过和市规委会审批同意；胜利社区助老餐厅项目即将开始装修，待装修完成后投入即可运营。2024年我镇民宿产业发展迅速、前景向好，新建柏雅小居、丰农民宿小院、一亩民宿小院等14家精品民宿均已具备接待能力，镇内民宿产业规模呈现专业化设计、市场化运营、多业态发展趋势。重大决策事项的合同签订充分征求区法律顾问团意见，有效发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的指导作用。通过自查自纠，重点查摆了农村“三资”管理、住建领域百姓“出行难”问题及工程建设领域问题，确保集中整治多领域全方面覆盖；推动专项整治工作常态化、制度化，制定了《美溪镇政务服务“帮办代办”制度》《美溪镇政府信息公开制度》，完善了《美溪镇农村集体经济组织“三资”管理制度》《美溪镇惠农补贴申报审核工作制度》《美溪镇信访工作接待制度》，确保专项整治工作取得长效成果。
四、2024年度法治政府建设存在的问题和不足
一年来，美溪镇法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现：
（一）普法工作队伍专业素质不高。普法队伍综合素质特别是法律水平有待提高，普法思路和方式还不宽不多；普法阵地建设和硬件设施薄弱，缺乏具备专业法律知识和实践经验的专门人才，更显人才短板。创新力度不够，宣传方式比较单一。
（二）思想认识不足。部分干部职工法治意识和依法行政能力有待进一步提高。目前，我镇正处于法治实践中不断出现新情况、新问题，矛盾纠纷逐渐变得多样化、复杂化，对政府行政处理、信息公开等要求也越来越高，部分干部职工的法律思维能力未能与之相适应。
（三）宣传工作浮于表面。在法治宣传和社会氛围营造上不够深入，部分法治宣传工作结合群众实际需求不多，实际效果不明显。
（四）思想认识不足。矛盾纠纷多元化解力量仍需进一步强化，人民调解、行政调解、律师调解、司法调解等机制的衔接与整合，需加强实践探索和制度创新，以提高矛盾纠纷解决的效率和质量。
五、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强法治建设工作的组织领导。坚持镇党委对法治建设工作的领导，在镇党委的统一领导下，谋划和落实好法治建设各项工作，重大问题及时向镇党委请示报告。严格落实法治建设报告制度，按时向镇党委、镇人大和区委依法治区委员会办公室报告年度法治建设工作开展情况。
（二）加强法治文化建设。推进法治建设与道德教育相结合，以法治的力量引导广大群众向上向善。将社会主义核心价值观、爱国主义教育、公民道德教育、民族进步示范创建等有机融入法治教育之中。推动法治文化阵地多元化、规模化，形成具有特色的法治宣传阵地网。丰富各类法治文化主题场地的法治文化元素，提高法治文化元素在我镇公共场所的注入率，开展贴近生活、内容新颖，场景式、浸入式的普法宣传教育活动。
（三）加大矛盾化解力度。进一步推动矛盾纠纷多元化解机制建设，深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续提升基层网格员调解工作水平，有效运用法治思维和法治方式就地化解各类矛盾纠纷，加强与镇内法庭、派出所、司法所等单位的衔接与联动，加强访调对接，扩大多元解纷力量，强化纠纷源头治理，推动更多法治力量向信访前引导和疏导端用力，前端化解、关口把控，发挥人民调解在多元矛盾纠纷化解中的基础性作用，同时做好宣传引导，切实提升群众对人民调解工作的知晓率和认可度，营造人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
（四）继续创新普法方式。坚持“执法就是普法，执法人就是普法人，执法现场就是普法现场”的工作理念，组织司法所、派出所、综合办等部门以及社区（村）人民调解员积极开展以案释法“点对点”普法。结合工作实际，创新采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，充分利用网络、自媒体等宣传载体，把“大道理”分解成“小菜单”，将“文件话”转化成“家常话”，将生硬的法律条款以“接地气”的方式深入人心，推动我镇形成群众办事依法、遇事找法、有事靠法的法治良序。
特此报告。
黑公网安备23070202000019号
