2021年政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

——2021年2月24日在伊美区

第一届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表伊美区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期是我区聚力脱贫攻坚、奋力转型发展的五年，也是综合实力稳步提升、发展成果更多惠及人民的五年。五年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，积极应对经济下行、洪涝灾害、新冠疫情等诸多考验，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

——这五年，产业结构持续优化，发展动能显著增强。多点支撑、多业并举、多元驱动的产业格局逐步形成。特色农业、循环经济等产业提速提质发展，实现了质量效益双提升、生态和经济效益双赢。商超集贸、餐饮住宿等传统服务业向数字化转型，线上线下联动发展，社会消费品零售总额稳居全市首位。发挥了承办第二届黑龙江省旅游产业发展大会的主力军作用，旅游集散功能日益增强，游客接待量和旅游收入同比分别增长122.9%和153.5%。

——这五年，基础设施全面提升，城乡面貌焕然一新。在创建全国文明城市工作中体现了责任担当，荣获全市创建全国文明城市工作特殊贡献奖。实施了南北山棚户区改造、主城区道路升级和老旧小区改造等一大批基础设施升级工程，深入实施乡村（林场）振兴战略，扎实推进“四项革命”，完成南山卫校泄洪渠、农村饮用水安全巩固提升工程，城乡面貌日新月异。

——这五年，生态文明建设有力，环境保护凸显成效。始终坚持生态优先、绿色发展战略，保质保量完成森林后备资源、国家储备林培育和森林抚育任务，生态安全屏障更加稳固坚实。圆满完成了全国第二次污染源普查工作，城区污水污泥、生活垃圾、餐厨垃圾和医疗废物均实现无害化处理和资源化再利用，建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，伊美区的天更蓝、山更绿、水更清、环境更加优美。

——这五年，改革力度前所未有，发展活力充分释放。蹄疾步稳推进改革，伊美区政府和新设部门挂牌成立，乡镇街道机构改革稳步推进，形成了“两镇六办”的新格局。完成了党政机构和事业单位机构改革，办社会职能机构人员划分基本到位，机构设置和职能配置更加优化。区行政服务中心建成使用，“一站式”便民服务平台搭建完成。实施“五证合一”和“两证整合”商事制度改革，营商环境更加优化。

——这五年，民生福祉明显改善，幸福指数持续提升。深入贯彻以人民为中心的发展思想，提前打赢脱贫攻坚战，城乡低保实现“13连增”。义务教育由基本均衡向优质均衡发展，基层医疗卫生机构提档升级，就业、社保和公共服务水平大幅提升。群众精神文化生活更加丰富，社会治理体系更加完善，群众获得感明显增强。

各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对新冠感染疫情的严峻冲击，我们精准施策、积极应变、革故鼎新、真抓实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳住了经济发展的基本盘。全年地区生产总值实现60.63亿元，同比增长0.2%；一般公共财政预算收入实现2.45亿元；社会消费品零售总额稳步恢复，增长率比全市平均高1.9个百分点；万元GDP综合能耗下降3%。

一年来，我们万众一心共抗疫情。坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，坚持人民至上、生命至上，众志成城，果断应对，筑起了抗击疫情的坚固防线。“大数据+网格”周密排查、“隔离+检测”双管齐下、“管控+管理”动态调整，“人物同防”形成闭环，累计集中隔离532人，居家隔离3637人，核酸检测7.53万人次。积极落实抗疫资金1148万元，全力保障一线防疫物资需求。新建了核酸检测实验室，应急能力大幅提升。

在这场没有硝烟的战争中，全区广大医务人员、机关干部、公安干警、基层工作者、志愿者与人民群众一道，不惧风险、不辞辛劳、不计代价，以决战的姿态和必胜的信念，义无反顾地投身疫情防控阻击战，实现了全区新冠感染“零确诊”目标。在此，让我们向所有参与抗击疫情的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

一年来，我们复工复产步伐稳健。因时因势调整疫情防控策略，率先按下“重启键”，统筹推进疫情防控和经济社会发展。多措并举援企纾困，严格落实“稳企稳岗”“减税降费”政策，为企业争取银行贷款、基金和周转金2.6亿元，减征、减免、返还各类保险费780万元，发放奖补资金249万元。组织2424户商家参与了“电子消费券刷卡满减”活动，交易额突破5000万元，占全市半数以上。招商引资和项目建设有序推进，引进越橘庄园蓝莓酒等项目10个，到位资金3亿元。米兰小镇、美溪水貂养殖基地等8个市级重点项目年度投资超亿元。用足用好国家和省市产业政策，对上争取项目8个，到位资金1503万元。特色种养扩模增效，培种木耳、猴头菇等食用菌4850万袋，北药产值实现了3亿元，森林猪、雪貂饲养量分别达到9.7万头和15万只。投入1262万元，实施万亩高标准农田建设。工业企业健康运转，新增科技型、高新技术企业4户，培育中小型科技企业7家。金北药生产检验设备全面更新，企业生产效能大幅提升。生态旅游稳步复苏，新建游客服务中心和红松、佳龙、朝阳3个主题公园，成功举办了森林冰雪欢乐季、“走流程、游家乡”等系列活动，全年接待游客35.6万人次，旅游收入2.5亿元。

一年来，我们“三大攻坚战”成绩斐然。脱贫成果持续巩固，无一人一户返贫，实现了真脱贫、不返贫。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，餐厨垃圾处理厂建成投产，垃圾焚烧发电厂、污水处理厂、医疗废物处理厂平稳运行，处理污水2200万吨、垃圾10万吨、污泥4020吨、医疗废物487吨。深入实施大气污染防治三年行动，秸秆综合利用率近100%，中央环保督察“回头看”问题全部整改。严格落实河长制，开展大型“清河行动”7次。加强政府性债务源头管控，加大非法集资防范和处置力度，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险可防可控。

一年来，我们生态保护有力有效。坚持人与自然和谐共生，荣获“中国天然氧吧”称号。开展山水林田湖草生态修复征地征收工作，形成净地85.9公顷，为生态环境综合治理打下了坚实基础。强化森林资源保护，恢复植被13.8公顷，清查野生动物驯养场所96个。投入2634万元，实施马场河防洪工程，有效解决了东升镇逢雨必涝问题。以创建国家森林城市为牵动，强力推进植树造林，栽植乔木1.3万株、灌木2.3万丛，新增造林绿化面积20万平方米，城区绿化覆盖率提升至41.6%，生态环境持续优化。

一年来，我们城乡面貌显著改观。高质量完成中亚和平小区、傲城小区、20栋铁路移交家属楼基础设施改造，将57栋弃管楼纳入物业管理。投入1800万元完成强排泵站建设，彻底解决了城区雨季内涝的问题。举全区之力打响铁路棚改攻坚战，妥善征收安置631户。大力开展卫生环境、市容市貌等整治行动，清运垃圾3600车，拆除违建3340平方米，新增分类垃圾桶1336个，设置垃圾收贮亭和投放点334个。强力整治全区露天市场，夜市实现整体搬迁。打造节水型城市，改造节水器具630个。大力改善农村环境，安装室内水冲式厕所2119户，新建、改造公共卫生间6座。新建井房8处，让1525户农民喝上了放心水。新建、改建通村路灯120盏，村容村貌大为改观。

一年来，我们民生保障更加坚实。全力打造教育强区，投入教育资金6670万元，同比增长49%。中考指标稳居全市第一，高考二本以上入段368人、综合入段率91%。第二公办幼儿园建设完成。社会保障不断加强，持续提高低保和特困人员救助标准，扩大救助范围，将城市低保最高标准从每人每月573元提高到604元，农村低保最高标准从每人每年4071元提高到4395元，累计发放救助金4760万元，惠及困难群众26250人。全面落实各项保险政策，发放城乡居民养老保险、医疗保险9135万元。稳岗就业成效显著，城镇新增就业1821人，城镇登记失业率控制在3.76%以内，创历史新低。社会事业繁荣发展，推进“健康伊美”建设，建成中医馆、发热门诊，卫生服务能力明显增强。举办了全国冬季铁人三项赛、青少年上冰雪等文体活动23场，文体事业异彩纷呈。选派“两员”1118名，扎实推进第七次全国人口普查工作。积极落实退役士兵各项保障政策，荣膺全省双拥模范城“七连冠”。和谐局面持续巩固，“扫黑除恶”专项工作圆满收官，禁毒工作水平不断提高，“雪亮工程”持续推进，“三打两控一遏制”百日攻坚成效显著，刑事案件破案率同比上升56.4%。积极开展道路交通、易燃易爆等重点领域大排查，安全生产形势持续巩固。落实森城“两防”责任，连续37年未发生重大森林火灾。

一年来，我们改革步伐稳健有力。稳步推进原美溪区（局）分离分立工作，实现“四分开”，顺利通过重点国有林区改革国检验收。行政区划调整法定事项全部完成。顺利完成事业单位人员落编选聘工作，为事业单位改革试点奠定了坚实基础。深入实施“区管校聘”改革，教师管理体制和机制更加完善。完成国企退休人员社会化管理，接收中直、省市国企退休人员7711人。全面完成区域界线勘定工作。大力推进“放管服”改革，着力强镇扩权，下放事权73项，美溪镇便民综合服务中心挂牌运营，服务群众能力全面提高。

一年来，我们政府效能持续提升。依法行政成效显著，法律顾问团审核把关涉法事务199件。积极开展财政预算执行、疫情防控资金和领导干部经济责任审计工作，财政资金使用更加规范。主动履约践诺，清偿历史遗留项目资金1913万元。“七五”普法圆满收官，顺利通过省市验收。牢记为人民服务宗旨，积极回应群众“急愁怨盼”，处理群众来电来函18438件，诉求解决率和满意率均为100%。同时，妇女儿童、民宗、人武、人防、统计、农机等各条战线工作成效明显。

各位代表！过去一年，面对前所未有的挑战，我们危中寻机、攻坚克难，办成了一批大事要事，解决了一批急事难事，以初心使命，回应了群众的关切、百姓的期盼。这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众同心同向、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民和所有关心、支持伊美区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表！回顾既往，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，我们更加深切体会到，只有坚持党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，才能在危机中育新机，在变局中开新局。我们必须始终围绕核心、维护核心，继续砥砺奋进，创造伊美区各项事业发展新辉煌。

安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到存在的困难和挑战。经济总量较小，产业结构不优；市场化程度低，经济活力不足；旅游供给能力不强，集聚效应不够明显；基础设施不够健全，民生事业不够完善；队伍结构还不够优化，思想还不够解放，工作效能还有待提高；受外部环境变化和疫情冲击影响，经济社会发展的不确定性增加。对此，我们将高度重视，全力予以解决。

二、“十四五”时期经济和社会发展主要目标任务

根据《中共伊美区委关于制定“十四五”规划和二О三五年远景目标建议》，区政府编制了《伊美区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

“十四五”时期，全区经济社会发展具体目标[máo ]定为“10个新”目标：一是生态建设得到新推进，森林资源得到全面保护，主要污染物排放量明显减少，空气和水质量持续改善，城乡人居环境显著提升。二是经济体系优化升级取得新成效，充分释放生态价值，绿色产业不断壮大，经济质量效益和核心竞争力明显提升；三是全面深化改革迈出新步伐，深层次体制机制问题有效破解，现代企业制度和市场化经营机制更加完善，企业活力和市场占有率明显提升。四是基础设施建设取得新进展，城市公共服务设施更加完善，新型基础设施建设加快布局，新一代信息服务水平全面提高。五是城市形象实现新提升，现代化城市管理体系持续健全，新型城镇形态初步形成，宜居、宜商、宜游的中心城区形象不断彰显。六是民生福祉达到新水平，教育、文化、医疗、社保、住房、就业等公共服务体系更加健全，居民收入增长和经济增长保持同步，人民群众获得感、幸福感显著提升。七是对外开放合作实现新发展，区域经济合作质量明显提升，对外开放实现更高水平。八是社会文明实现新提高，社会主义核心价值观深入人心，市民道德、文化、健康素质明显提高，法律意识、法治精神不断增强。九是社会治理效能得到新提升，社会主义民主法治、政府行政效能和公信力显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力，平安伊美建设达到更高水平。十是乡村振兴取得新成效，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农民和林区职工收入明显增加、文化素质明显提升、乡村人居环境全面改善，美丽乡村建设取得重要成果。

为实现上述目标，全区上下必须坚定必胜信心，保持战略定力，突出“五个坚持”，百折不挠地办好自己的事情。

一是坚持贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。深入贯彻落实党中央和省市区委重大决策部署，把优化产业结构作为高质量发展的主攻方向，把创新驱动作为转型升级的有效手段，强化系统思维，畅通经济循环提升核心竞争力，提升伊美区融入新发展格局嵌入度，推进更高质量转型发展，全面振兴全方位振兴取得新突破。

二是坚持全面深化改革，充分释放发展活力。持续推进各项改革任务，做好重点国有林区改革“后半篇”文章，落实美溪林业局公司“县区协管”体制，深化“放管服”改革，增强经济发展内生动力。全面完善人才评价激励机制，健全服务保障体系，支持重点群体创新创业，激发各方面人才创新创造活力。

三是坚持统筹协调发展，提升城乡功能品质。优化区域发展布局，立足建设“双核”中心城区核心区的发展定位，做好老城区更新改造的“减法”，新城区穿点成线的“加法”。科学规划城乡发展空间，加强基础设施建设，完善城市管理机制，主动融入“一轴一带四组团”发展格局，增强发展的系统性、整体性和协同性。

四是坚持普惠共享发展，稳步提升民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实，努力在更高水平上实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断实现人民对美好生活的向往和更高品质精神文化需求，让发展更有温度，让幸福更有质感。

五是坚持绿色转型发展，提升生态综合效益。实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草系统治理，筑牢绿色发展根基。全方位提高开放水平，围绕优势产业，抓招商、上项目，做大绿色食品产业，做强生态旅游业，加快培育新兴产业，创造经济发展新优势，构筑新的经济增长极。

三、2021年工作安排

今年是“十四五”开局之年，根据区委安排部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持系统观念和底线思维，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加大招商引资力度，推进重点项目，大力发展生态旅游、林农产品“种养加”等优势特色产业，深化国家级森林城市、全国文明城市创建，全力塑造城市窗口形象，持续优化营商环境，努力保持经济运行在合理区间，加快建设“双核”中心城区核心区，努力打造高质量发展先行区、全域旅游示范区，确保“十四五”开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口总额增长3%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步。

实现上述目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）持续抓细抓实疫情防控，确保经济社会高效运转。坚持常态化精准防控和突发应急处置有效结合，慎终如始抓好疫情防控工作，坚决守住来之不易的防疫成果。

强化防控体系。坚持平战结合、平战转换，强化应急指挥、疾病预防体系建设，完善区、镇（街道）、村（社区、林场）三级应急响应机制，压实落靠“四方责任”，形成统一高效、科学精准、多元参与的全社会疫情防控体系。

紧盯防控关键。坚持“人物同防”，加强境外和中高风险地区来伊人员管理，铸牢“两站一场”入口关。强化重点场所监测，严格落实防疫“三宝”措施。依托“黑龙江冷链”信息追溯平台，做好冷链食品病毒检测和消毒工作，确保进口冷链食品全部可追溯。

提升防控能力。加强应急预案演练，做好公共卫生队伍培训，提升核酸检测、流行病学调查和医疗救治能力。聚焦发热门诊规范化设置、完善预检分诊室功能，落实集中隔离备用场所，做好应急物资储备，做到战时充足、平时可用、有备无患。有序推进疫苗接种工作。

（二）扎实推进生态文明建设，筑牢全区生态安全屏障。深入践行习近平生态文明思想，擦亮生态底色、铸牢发展根基。

大力培育森林资源。扎实推进生态功能区建设，支持美溪林业局公司履行森林保护经营主体责任，构建协同完备的森林资源保护体系。加大更新造林力度，坚持精细化抚育森林，完成国家储备林1.2万亩，森林抚育计划22万亩，完成森林有害生物防治任务8万亩。

严守生态发展红线。坚持不懈“严管林”，全面推进林长制，加大野生动植物资源保护力度，严厉打击乱砍盗伐、毁林开荒、乱捕乱猎等违法犯罪行为，坚决遏制非法侵占林地等现象发生。健全森防长效机制,提高森林火灾预警和扑救能力，确保全年不发生重大森林火灾。

强化生态综合治理。配合推动山水林田湖草生态保护修复工程，深入推进美溪大西林铁矿尾矿治理工程，加快灰渣资源化利用、医疗废物处理厂扩能提质、污水处理提标项目建设，持续改善生态环境。推动河长制全面见效，完善水资源管理制度，完成梅花河马场段河流治理工程，有效解决东升水患问题。持续加强秸秆露天焚烧监管，强化农业面源污染控制、重点污染源监测和大气污染治理，全力打好打赢生态环境保卫战。

（三）主动融入新发展格局，加快培育新经济增长点。坚持提质与扩量并举，持续优化产业结构，推进经济发展实现量质提升。

做强优质高效农业。坚持质量兴农、林农一体，优化种养结构，大力发展棚室果蔬、食用菌生产种植，壮大森林猪、雪鹅、雪貂特色养殖规模，促进农业增效、农民增收。扩大北药种植规模，支持金北药刺五加、满山红种植抚育基地建设，提升道地药材本地采购比重。

做大特色加工业。完善规上企业培育储备机制，做好“四上企业”入库申报，年内百斯特环保有限公司污水处理项目争取入规纳统。落实落靠扶持民营经济发展优惠政策，支持越橘庄园、金北药、恒巍木业等重点企业开展核心技术攻关，提高企业核心竞争力。发挥科技特派员和企业孵化器作用，助力7户中小企业、9户示范基地对上争取科研、技改资金，年内新增科技型企业2户、示范基地2家。

提升生态旅游首位度。持续巩固旅发大会成果，深入实施“旅游+”“+旅游”战略，以省重点旅游乡村青山村为牵动，深度开发农家乐、采摘园等旅游产品，打造东升绿色农业小镇。谋划好五河国家湿地公园、五俊峰观光、金沙河杜鹃花海等生态旅游项目，建设美溪生态旅游名镇。立足梅花山冰雪旅游资源，完善景区滑雪场基础设施，办好冰雪欢乐季、冰雪嘉年华等旅游赛事。提档升级兴安国家森林公园，新建330平方米多功能服务大厅1处。

（四）致力扩大有效投资，积蓄高质量发展动能。主动融入大循环、双循环，以高质量项目推动高质量发展。

加强项目谋划。结合“十四五”规划编制，深入研究论证，充实重点产业项目库，谋划储备总投资超5000万元的产业项目20个以上。以扩大内需为基点，以改善民生为导向，加大对上争取力度，年内争取中央预算内投资项目4个、资金890万元。

加强项目招引。聚力招大引强，用好各类招商推介平台，瞄准发达地区，承接森林食品、北药、旅游康养等产业转移，年内力争引进超亿元项目1个，完成投资3亿元。完善“目标+考核”及项目落地服务保障机制，拓宽招商渠道，精准沟通对接，加快与月星集团合作进程，及时跟进“伊春环球蓝莓世界”项目，确保尽早落地生效。

加强项目推进。创新项目推进机制，实行“承诺即开工”“首席服务员”制度，做到“无事不扰、有事上门”，加快推进米兰小镇等4个市级重点项目建设，按时完成年度投资计划1.3亿元。协调办理回龙湾牧业水貂养殖基地、泓源矿泉水等项目手续，为民营经济发展排忧解难。

（五）全面改善城乡基础设施，着力打造生态宜居环境。扎实推进生态宜居城市建设，不断提升宜居宜业水平。

大力完善基础设施。力推老旧小区“颜值”升级，投入1.6亿元，改造老旧小区8个、居民楼100栋。加大房屋征收力度，启动西昌大街占用区域等征收项目15个。新建2万平方米综合农贸市场，改造原铁路中学，完成林都大街易涝区段排水设施建设，筹建一至两处建筑垃圾消纳场。筹划改造中心社区项目，伊春市中心血站、伊美区妇幼保健服务中心、伊美区疾病预防控制中心附属楼项目，规划建设东升镇便民服务大厅。

提升绿化亮化水平。以创建国家森林城市为牵动，新建城市公园5个，打造绿化隔离景观带、街角绿化景观、立体复合景观57处，提档升级老旧小区绿化项目12个、道路绿化10条，栽植乔木2.6万株、灌木30万株、花卉120万株。坚持“适度亮化”，计划升级改造机场路太阳能路灯232盏、云杉路大鼓灯80个、兴安街和林都大街红灯笼274个。

持续推进乡村（林场）振兴。“民族要复兴，乡村必振兴”。按照2021年中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化意见》要求，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，力推农村厕改和污水、垃圾处理。强化乡村（林场）“硬件”建设，推进美溪镇大西林公路升级改造，拓宽东升镇东风路、马场路9.3公里，完善配套排水管渠。全面提升镇村绿化水平，栽植行道树4000株，打造乡村“绿色长廊”。深入研究林场（所）撤并工作，尽快形成意见，推动林场（所）振兴发展。

加强城市综合治理。配合做好5G网络建设，推进重点旅游景区5G全覆盖。全力推进二手车交易市场筹建工作，将红升和朝阳街道列为垃圾分类小区示范点，持续提升城市功能。对弃管小区引进专业物业服务企业管理，实行星级评定，全面提升物业服务水平。深入实施“拆违”三年行动，建立健全城市综合运行管理服务平台，大力治理城市乱象顽疾。做好国家卫生城市第三轮复审验收工作。

（六）持续深化各项改革，激发创新发展动能。实施好重点领域和关键环节改革，推动改革向纵深发展。

紧盯重点领域改革。做好“三大改革”后半篇文章。巩固“四分开”成果，理顺与美溪林业局公司权责关系，推进森防管理体制改革。将林业经济社会发展纳入区第十四个五年规划，促进地企融合发展。抓好事业单位改革试点，优化事业单位设置，做好机构编制精简，全面完成事业单位落编选聘、人员转隶等后续工作，推进事业单位治理效能和公共服务质量双提升。

深入推进基层治理改革。强化强镇扩权、事权下放和村场、社场一体化建设。深化街道管理体制改革，制定出台《伊美区街道办事处工作办法》，有序推进村(居)委会换届，建立镇、街道、社区工作任务准入制度，强化服务功能，提升基层治理能力。加快社区网格整合，实现全区网格管理全覆盖。

持续深化“放管服”改革。组建公共资源交易中心，规范公共资源交易行为。优化提升区行政服务大厅、美溪综合便民服务中心“一站式”功能，真正让群众办事“只进一扇门，最多跑一次”。加快“互联网+政务”一体化在线服务平台建设，实现“办事不求人”的目标。

（七）聚力增进人民群众福祉，全力保障和改善民生。围绕群众关切，发展社会事业，提升保障水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

提升社会保障水平。扩大“五险”覆盖面，做实基本医疗保险市级统筹，积极推进门诊刷卡即时结算，推行以病种付费为主、多元复合式医保支付方式，降低按项目付费比例。将低保等审批确认权力下放至镇、街道办事处，增强社会救助精准度。完善城乡低保、社会福利、退役军人安置等制度，建立社会救助动态管理预警机制，分级监测、分类处置，实现“应保尽保、应退尽退”。多渠道吸纳高校毕业生、退伍军人、就业困难人员、农民工等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

全面发展社会事业。投入5065万元，改扩建2所公办幼儿园、区二中食堂和3所学校运动场。配强专任教师队伍，进一步提升教育教学质量。投入7000万元，新建伊春英烈纪念馆，打造爱国主义教育基地。完善美溪人民医院污水处理设施，优化基层公共卫生服务能力。大力发展文体事业，办好全国夏季铁人三项赛、足球精英赛、首届全区运动会、建党100周年系列文体活动，促进全民健身与全民健康融合发展。积极改善林业职工群众生产生活条件，深入推进林区社会服务均等化。

切实维护社会稳定。深入开展“治欠保支”专项行动，切实维护劳动者合法权益。强化社会治安综合治理，建成社会治理综合服务中心，实现综合治理“一站式”服务。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。加大金融风险防控力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。常态化、制度化推进扫黑除恶、禁毒斗争，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局安全稳定。

（八）坚定不移加强自身建设，全面打造人民满意政府。自觉坚持党的全面领导，把党的领导落实到政府工作各方面各环节，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。

严格依法行政。健全依法决策机制，严格执行“三重一大”决策制度，强化“双随机、一公开”事中事后监管和公平竞争审查，深入推进行政执法“三项制度”，扎实做好国家重大政策、措施落实情况跟踪审计，确保政府一切权力在法治轨道上运行，让人民群众享受更多制度优越红利。启动“八五”普法，深入推进公共法律服务体系建设，提升“法治伊美”建设水平。自觉接受区人大、区政协及各方监督，扎实推进政务公开，有效畅通舆论监督和社会监督渠道。

坚持执政为民。把以人民为中心的发展思想贯穿于政府工作全过程，落实“五细”要求，“走流程”“进四最”活动要形成常态，用心解决就医、就学、就业等群众最关心、最直接、最现实的问题，以实实在在的、看得见的变化，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

强化作风建设。认真落实政府系统意识形态工作。力戒形式主义、官僚主义。严格执行基层减负规定，让基层有更多精力抓落实谋发展。提高政府公务人员的“七种能力”，增强“八种本领”，建立健全正向激励和容错纠错机制，推动干部勇于担当、善于作为、高效履职，进一步提升政府的执行力。

坚持反腐倡廉。严格落实中央八项规定及实施细则。严格履行全面从严治党主体责任，全面落实“一岗双责”，深入开展廉政教育，聚焦突出问题，深化各领域专项整治，用制度管权、管事、管人，以反腐倡廉实效保护干部、保障发展，全面建设廉洁政府，构建亲清政商关系。

各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。“十三五”业已收官，“十四五”新篇已启，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区委的坚强领导下，振奋精神、主动作为，只争朝夕、不负韶华，为全面建设社会主义现代化新伊美而努力奋斗！