2023年度美溪镇法治政府建设情况报告

   2023年度，在区委、区政府、镇党委的正确领导下，在区司法局的指导下美溪镇人民政府始终坚持以习近平法治思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署，紧紧围绕镇党委中心工作，服务大局，以普法教育为先导，以制度建设为保障，进一步推进镇政府依法行政，不断提高行政管理水平、提升工作效能，提高干部依法行政观念和能力，取得了良好成效,为保障和促进美溪镇社会经济发展发挥了重要作用，现将工作开展情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

美溪镇主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实党中央、省市区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把美溪镇的各项工作纳入法治化轨道。

二、法治政府建设工作主要举措和成效

（一）突出法治理论学习，严格执行党内法规。一是持续深入学习党的二十大精神。2023年度美溪镇通过集中学习、宣讲会、培训班和自主学习等多种形式开展宣讲学习活动，深刻领会党的二十大对推进新时代法治中国建设战略部署的情况，围绕保障和促进社会公平正义，落实全面推进严格规范公正文明执法要求，坚持不懈推进政府依法行政的规范化建设。二是将习近平法治思想纳入学习计划。将《习近平关于依规治党论述摘编》和《习近平法治思想学习纲要》纳入镇党委理论学习中心组学习内容，在第七次集体学习时专题学习，认真贯彻部署中央、省市区关于全面依法治国的工作会议精神，提升政府法治思维，为行政决策提供坚实的基础保障。结合美溪镇“业务大讲堂”活动，落实党政领导班子成员带头学习，将习近平法治思想纳入机关干部年度培训学习计划，5月份在镇党委二楼会议室开展“业务大讲堂”专题培训班，以党的二十大精神为主线，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述，进一步加深了美溪镇机关干部对习近平法治思想“十一个坚持”核心要义的理解和把握，更好地发挥习近平法治思想在治国理政、服务群众中的重要指导作用。三是严格执行党内法规。严格落实“第一议题”制度、会前学法制度和理论学习中心组学习制度，2023年度召开23次党委会、13次理论学习中心组学习，通过会前学法、专题学法的形式认真学习贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述，加强党内法律法规理论知识学习。

（二）加强普法宣传教育工作，着力提升全民法治意识。一是深化宪法学习宣传和贯彻实施。美溪镇深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，在2024年12月4日第十个国家宪法日，以“大力弘扬宪法精神、建设社会主义法治文化”为主题的组织开展普法宣传活动，辖区内社区（村）同步通过联合法庭、入户宣传等形式开展丰富多彩的宪法宣传活动，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力，进一步弘扬了宪法精神，维护了宪法权威，增强了居民的法律意识和法治观念，让自觉学法、守法和用法的观念更加深入人心。二是开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。美溪镇深入推进“八五”普法规划落实，在重要时间节点和重要日期，以需求定主题，以问题为导向，深化分业、分类、分众法治宣传教育，开展精准普法，2023年度积极结合“3·15”消费者权益保护日、国家安全日、世界水日、禁毒日、食品安全宣传周、安全生产月、119消防安全月等重要节点深入广场、学校、社区（村）活动室、居民家中开展普法宣传活动，全年累计开展普法宣传活动38次。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。加强镇安全生产监管工作人员法律知识学习和普法宣传工作，立足工作职能，坚持运用法治思维和法治方式推动安全生产工作，积极落实在安全监管过程中开展实时普法活动，组织监管干部学习《中华人民共和国安全生产法》《黑龙江省安全生产条例》等法律法规，将日常监管执法与普法工作相结合，加强与企业面对面沟通交流，提高企业遵法守法意识，实现执法与普法并重，整改与提升并行，构建齐抓共管的安全生产普法格局，坚守安全宣传主阵地，持续开展安全宣传“五进”工作，提升全民安全素养。

    （三）落实便民利企服务工作要求，持续优化法治化营商环境。一是全面推进黑龙江省政务服务平台升级建设。按照省营商环境局《关于开展政务服务事项标准化梳理工作的通知》（黑营商发[2023 ] 8 号）要求，开展事项认领及精细化梳理工作，组织各社区（村）及镇本级业务工作人员，在美溪镇三楼会议室召开“四级五十同”政务服务事项标准化梳理工作会议，持续加快推进美溪镇政务服务网内事项承接工作，坚持做到“应认必认”的原则，与全省同步实现无差别受理、同标准办理，完成平台内事项认领工作，推进编撰已认领的依申请六类行政权力事项和公共服务事项办事指南，并推进完成事项精细化梳理工作，目前平台试运行状况良好。二是优化便民服务窗口及基础设施配置。按照政务服务事项集中办理工作要求，针对镇本级计生、就业等政务服务的办理未统一纳入镇便民服务中心问题，已部署完成相应窗口入驻工作，全面实现行政审批、政务服务集中化办公，方便群众办理业务，按照加快推进政务服务便利化，推广自助服务工作要求，为镇便民服务中心及3个社区2个村安装自主服务终端7台，可为居民提供业务办理、复印、扫描等基础性服务。三是持续推进“一枚印章管审批”试点工作。2023年度美溪镇“一枚印章管审批”工作继续以镇综合办和便民服务中心大厅为载体，坚持应进必进、应进全进、便民利企、充分授权的原则，动态更新《美溪镇“一枚印章管审批”事项清单》将育儿补贴金发放初审、公租房实物配租初审两项行政审批权力纳入清单管理，可为居民提供或代办行政审批和政务服务事项28项，2023年累计办理“一枚印章管审批”清单内事项1856件。四是持续推进乡镇诚信体系建设。美溪镇认真贯彻落实市区两级社会信用体系建设工作部署，组织开展“信用乡镇”建设工作，完成了对镇内33户经认定的“信用个人、信用商户、信用企业”的挂牌工作，以优惠政策、便利措施等多种方式激励广大人民群众，使诚信主体获得更多便利优惠服务，形成诚信做人、诚信做事、诚信经营的良好社会风气。

（四）推进乡镇清单建设，构建依法行政指导手册。2023年度美溪镇把提高政务服务质量、落实高质量发展要求、践行为民服务宗旨作为基层治理的出发点和落脚点，大力推行实施乡镇职责任务清单指导实际工作，打通服务基层、抓落实的“最后一公里”，实现基层治理精准化、精细化，提升群众的满意度和幸福感。一是聚焦清单高效运行工作部署，强化依单履职工作力度。组织召开了职责任务清单推进专题工作会议，落实清单高效运行的各项配套机制措施，不断的提高清单任务执行力，确保清单内职责任务落实落靠。2023年度，镇政府对全镇重点工作任务严格依照《美溪镇职责任务清单》安排部署，明确乡镇本级职责范围，督促班子成员按照分工责任依法行政、认真履职、照清单办事，确保清单高效运行。二是聚焦落实职责清单实效质效，服务群众企业工作有效开展。2023年度美溪镇党委政府以清单明确的乡镇职责任务为重要依据，严格落实基层党建、经济发展、社会治理、文化建设、生态保护、公共服务等方面法定工作职责，面对难点问题，充分运用“吹哨呼叫”机制与区直相关部门精准对接，及时“吹哨呼叫”协调解决，不断提升镇内居民群众和企业的幸福感、获得感和服务满意度。三是拓宽职责清单宣传渠道，营造学清单、知清单、用清单的良好氛围。通过“伊美区美溪镇”公众号等渠道对清单进行公开公示，将清单宣传与党群服务、乡村振兴、经济发展等重点工作紧密结合，同步开展宣传活动。将乡镇职责任务清单工作纳入基层干部经常性教育培训计划，充分利用工作落实年“业务大讲堂”培训班等多种形式，对清单逐类逐项进行讲解，促使基层党员干部真正掌握清单内容，引导镇内干部、群众理解支持和参与到乡镇职责任务清单工作中来，激发服务群众的干事热情。

（五）强化协调联动，推动基层矛盾纠纷不断化解。一是不断完善居民诉求化解工作机制。依托市社会治理信息化平台、“伊网通”APP，全年受理工单1013条、办结工单938条；持续运用网上12345平台作为民意诉求专门渠道，全年受理热线反映问题568件，办结568件。通过各类平台构建起群众诉求快速响应机制，切实解决了一批与群众切身利益相关的物业、环境卫生、社会救助等热点问题。二是不断规范人民调解工作。探索和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民调解在多元矛盾纠纷化解中的基础性作用，动态调整镇内6个人民调解委员会调解员，与区司法局联合举办基层人民调解组织调解员培训会，为基层调解员对调解工作理清了思路，指明了方向，培养了基层调解员运用法律知识解决实际问题的思维方式，进一步提高了基层调解员依法调解涉法矛盾纠纷的能力，为美溪镇法治社区（村）建设注入强劲动力。加强与镇内“四所一庭”的协调联动，协同推进探索诉源治理模式，实行调解程序前置，充分发挥非诉讼纠纷解决方式灵活、高效、成本低、非对抗等优势，全力推进人民调解工作开展，健全人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系。2023年度，全镇人民调解组织共接待居民咨询230余次，立卷调解案件50件。三是信访维稳扎实推进。严格落实领导干部包案化解及坐班接访制度，加强和改进信访工作，下大力气化解信访积案、要案，通过定期研判、多元化解等措施，信访事项信息由49条减少至20条，涉及包含群体访人员由71人减少至53人。

（六）协调落实乡镇行政执法工作，确保监管不缺位。2023年度美溪镇行政执法工作主要领域为城市执法方面，依托《乡镇职责任务清单》区镇两级综合执法协作机制，区执法局派驻美溪镇执法中队纳入美溪镇党委、政府的统一指挥协调工作体系，解决了一部分美溪镇基层执法能力不足问题，2023年度镇政府通过组织协调美溪执法中队采取集中整治和日常管理相结合的方式，开展重点市场管理、经营占道、私搭乱建、牌匾管理等城市管理工作，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，美溪镇城镇执法管理水平提升明显。

（七）落实依法决策机制、推进民主决策的规范化。充分发挥区法律顾问团作用，对美溪镇供热改造、临溪村农村公益事业建设、美溪镇排水防涝建设、乡镇垃圾转运站建设等重大决策事项的合同签订充分征求区法律顾问团意见，合理规避风险，有效发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的指导作用。在“三重一大”事项中，严格执行《美溪镇三重一大议事规则》，由镇领导班子经政府常务会议、镇党委会会议集体研究讨论作出决定，在决策的过程中始终坚持民主集中制，确保依法决策、科学决策、民主决策。

三、存在的不足

（一）基层干部应对重点领域复杂法律问题能力有待提高。部分基层干部面对历史遗留的土地征收征用、信访矛盾纠纷化解等重点领域的法律问题日益凸显，解决问题的思路和办法较为局限。同时镇、社区（村）村干部队伍中法律人才相对匮乏，领导干部往往身兼多职，对法治建设工作研究不够、水平不高，习惯用老经验、老办法解决新情况、新问题，运用法律手段解决道德领域的突出问题能力还有待提高。

（二）法治宣传教育形式单一。在推进“八五”普法工作中，普法宣传形式相对单一，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

（三）矛盾纠纷化解工作质效仍需提高。部分群众的法治观念薄弱、素质不高、不配合执法、为达个人目的而提出不合理要求的现象时有发生，此外，还有部分群众“信访不信法”，发生纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学法用法，增强干部法治观念。贯彻落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，坚持把党章党纪和法律法规作为重要学习内容，持续强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升党员干部法律意识、法治素养和依法行政能力，引导党员干部做尊法学法守法用法的模范，进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）广泛开展多样性法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”“主题党日”等活动开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等时间节点，组织开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作，充分运用张贴海报、发放资料、图解、动漫、短视频网络宣传等方式，提升宣传质效，形成学法普法的浓厚氛围。

（三）进一步推动矛盾纠纷多元化解机制建设。加强与镇内法庭、派出所、司法所等单位的衔接与联动，加强访调对接，扩大多元解纷力量，强化纠纷源头治理，推动更多法治力量向信访前引导和疏导端用力，前端化解、关口把控，发挥人民调解在多元矛盾纠纷化解中的基础性作用，同时做好宣传引导，切实提升群众对人民调解工作的知晓率和认可度，营造居民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好的社会氛围。